Discriminatievermoeden bij zorgcontracten in Enschede
PILP eist opheldering van gemeente over fraudeonderzoeken
Advocatenkantoor PILP, gespecialiseerd in mensenrechten, heeft een formeel verzoek gericht aan het gemeentebestuur van Enschede. Het kantoor wil in gesprek over mogelijke discriminatie bij de toekenning en beëindiging van zorgovereenkomsten. Tien zorgondernemers met een vergelijkbare etnische achtergrond stellen dat zij ten onrechte zijn beticht van zorgfraude, wat heeft geleid tot aanzienlijke financiële schade.
Procedurele achtergrond
Sinds 2016 kregen meerdere zorgondernemers van kleur in Enschede te maken met signalen van fraude en onrechtmatigheden, afkomstig van de gemeente, handhavers, zorgverzekeraars en andere overheidsdiensten. Deze signalen resulteerden in het stopzetten van zorgcontracten en het opschorten van betalingen voor reeds geleverde zorg. In enkele gevallen leidde dit tot faillissement. In latere juridische procedures bleek de fraude echter niet aantoonbaar, wat resulteerde in geseponeerde onderzoeken, vaststellingsovereenkomsten en vrijspraken.
Casus Zorgburo Maatwerk
PILP verwijst in haar brief expliciet naar de casus van Zorgburo Maatwerk, onder leiding van directeur Brian Madho. In 2016 vond een inval plaats en werd het zorgcontract direct beëindigd. Enkele maanden later deed de gemeente aangifte wegens vermeende zorgfraude en declaratiesjoemel, waarna een vordering van 700.000 euro volgde. Onderzoeken van de gezondheidsinspectie en het certificeringsbureau in dezelfde periode toonden echter geen onrechtmatigheden aan. Zowel de politie als de gemeente seponeerden de zaak.
Volgens PILP kan de besluitvorming van de gemeente in deze casus niet anders worden geduid dan als etnisch profileren.
Juridisch kader: Algemene wet gelijke behandeling
Het advocatenkantoor baseert haar standpunt op artikel 10 van de Algemene wet gelijke behandeling (AWGB). Op grond van dit artikel dienen cliënten feiten aan te voeren die onderscheid doen vermoeden. Vervolgens rust op de gemeente de bewijslast om aan te tonen dat zij niet in strijd met de wet heeft gehandeld.
Na gesprekken met witte zorgondernemers in Enschede is volgens PILP het beeld ontstaan dat zorgondernemers van kleur onevenredig vaak te maken krijgen met fraudeonderzoeken en contractbeëindigingen.
Handhavingsbeleid in Twente
Twente fungeert als voorloper op het terrein van zorgfraudebestrijding in Nederland. De regio ontving rijksmiddelen om ervaring op te doen die vervolgens als basis kan dienen voor andere regio's. Enschede en samenwerkende Twentse gemeenten hanteren een definitie van fraude waarin sprake moet zijn van opzet met als doel zelfverrijking.
PILP wil in gesprek met burgemeester Roelof Bleker en de betrokken ambtenaren. Het advocatenkantoor ziet juridische mogelijkheden om met een aanklacht wegens discriminatie naar de rechter te stappen, maar kiest eerst voor een dialogische benadering met de gemeente.
De gemeente Enschede laat weten eerst contact te zoeken met PILP alvorens inhoudelijk op de klachten te reageren.